Consiglio Nazionale delle Ricerche
Dipartimento dei Servizi Tecnici e di Supporto
Servizio II - Concorsi e Borse di Studio

Circolare n. 10/2002

Pos. 302.PG - Prot. N. 1871106

Roma, 29 maggio 2002

Ai Dirigenti e Direttori
delle Unità Organiche, Unità Funzionali del CNR
e Strutture Equiparate
Loro Sedi

Oggetto: Trasmissione dei dati relativi ad incarichi conferiti a soggetti esterni all'Ente - chiarimenti e invio nuova modulistica.

Con circolare n. 20 del 12 ottobre 2001 sono state impartite disposizioni in merito alla trasmissione dei dati relativi agli incarichi in oggetto specificati.

Al riguardo, sono pervenute a questo Servizio molteplici richieste di chiarimenti e/o di precisazioni in ordine alla compilazione della scheda allegata, all'interpretazione da dare all'espressione "incarichi retribuiti" e alla vigente normativa CNR in materia di "collaborazioni esterne".

Va in primo luogo rammentato che l'art. 53 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (che ha sostituito, senza variazioni, l'art. 58 del Decreto Legislativo 3 febbraio 1993, n. 29), stabilisce, tra l'altro, per tutte le pubbliche amministrazioni, l'obbligo di trasmettere periodicamente alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica, l'elenco dei collaboratori esterni all'Ente cui sono stati affidati incarichi retribuiti, con l'indicazione della ragione dell'incarico e dell'ammontare dei compensi corrisposti. A seguito di tale disposizione, il Dipartimento della Funzione Pubblica ha emanato la circolare n. 198, in data 31 maggio 2001, (avente per oggetto l'anagrafe delle prestazioni e degli incarichi dei pubblici dipendenti) con la quale il Dipartimento medesimo comunica di aver realizzato un nuovo programma informatico (che risiede sul sito internet www.anagrafeprestazioni.it) che dovrà essere utilizzato da ogni singola pubblica amministrazione ai fini dell'invio dei dati di che trattasi.

Al riguardo, appare opportuno ribadire, ancora una volta, che con l'espressione "incarichi retribuiti" devono intendersi, in ambito CNR:

• le collaborazioni esterne di cui alla circolare n. 28 del 17 ottobre 1994 avente per oggetto "Collaborazioni professionali esterne. Normativa e nuove procedure". Si ricorda che la predetta circolare prevede l'attivazione di rapporti di lavoro autonomo in regime di collaborazione occasionale (in favore di soggetti che non svolgono per professione abituale attività di lavoro autonomo e che non sono titolari di partita IVA né iscritti ad Albi od Ordini professionali) e in regime di collaborazione professionale vera e propria (in favore di soggetti che svolgono per professione abituale, anche se non esclusiva, attività di lavoro autonomo e che risultano titolari di partita IVA e/o risultano iscritti ad Albi od Ordini professionali);

• gli incarichi di ricerca e di collaborazione tecnica retribuiti, previsti dal disciplinare trasmesso con circolare n. 24 del 5 novembre 1999;

• la partecipazione a commissioni giudicatrici, a qualsiasi titolo costituite, sia nell'ambito dell'amministrazione centrale che in quello delle strutture periferiche, nonché la partecipazione ad Organi collegiali, commissioni, gruppi di lavoro, etc. che diano luogo a corresponsione di gettoni di presenza.

Non costituiscono "incarichi retribuiti", ai fini della presente circolare: le borse di studio; gli assegni di collaborazione ad attività di ricerca; i contratti di prestazioni d'opera ai sensi dell'art. 2222 e segg. del codice civile i cui oneri gravano su finanziamenti esterni; l'attività svolta dai visiting professor e analoghe figure; lo svolgimento di seminari e conferenze; i rimborsi spese e le indennità di missione.

Ciò premesso, e in seguito anche ad ulteriori contatti intercorsi con il Dipartimento della Funzione Pubblica in merito alla tipologia dei dati occorrenti per la banca dati del Dipartimento medesimo, si è reso necessario provvedere ad una integrazione della scheda da utilizzare per l'invìo dei dati. Pertanto, si invitano le SS.LL. a trasmettere prioritariamente, non oltre il termine del 10 giugno 2002, i dati concernenti gli incarichi retribuiti conferiti dal 1° luglio al 31 dicembre 2001, anche qualora tali dati risultassero essere già stati trasmessi utilizzando la precedente scheda.

Gli incarichi conferiti nel semestre 1° gennaio - 30 giugno 2002 dovranno essere invece inviati entro il 30 settembre 2002, utilizzando sempre la scheda allegata alla presente circolare.

Si precisa che la scheda di cui sopra dovrà essere utilizzata sia per la comunicazione relativa al conferimento di un nuovo incarico, sia in occasione del pagamento finale che verrà effettuato in relazione al singolo incarico (non vanno pertanto comunicati i pagamenti intermedi, e come data di erogazione del compenso dovrà essere indicata la data del pagamento del saldo finale).

I dati richiesti dovranno essere trasmessi allo scrivente Servizio, via fax al n. 06/49933868, oppure via e-mail all'indirizzo m.grechi@dcp.cnr.it oppure all'indirizzo n.paganelli@dcp.cnr.it.

Si ribadisce che tutta la documentazione concernente l'istruttoria degli incarichi retribuiti di cui sopra dovrà essere conservata a cura di codeste Direzioni.

Si coglie l'occasione, infine, per riportare alcune disposizioni del citato art. 53 del D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 concernenti la materia delle autorizzazioni inerenti il conferimento di incarichi in favore di pubblici dipendenti:

comma 8 - "Le pubbliche amministrazioni non possono conferire incarichi retribuiti a dipendenti di altre amministrazioni pubbliche senza la previa autorizzazione dell'amministrazione di appartenenza dei dipendenti stessi. Salve le più gravi sanzioni, il conferimento dei predetti incarichi, senza la previa autorizzazione, costituisce in ogni caso infrazione disciplinare per il funzionario responsabile del procedimento; il relativo provvedimento è nullo di diritto. In tal caso l'importo previsto come corrispettivo dell'incarico, ove gravi su fondi in disponibilità dell'amministrazione conferente, è trasferito all'amministrazione di appartenenza del dipendente ad incremento del fondo di produttività o di fondi equivalenti".

Comma 10 - "L'autorizzazione, di cui ai commi precedenti, deve essere richiesta all'amministrazione di appartenenza del dipendente dai soggetti pubblici o privati, che intendono conferire l'incarico; può, altresì, essere richiesta dal dipendente interessato. L'amministrazione di appartenenza deve pronunciarsi sulla richiesta di autorizzazione entro trenta giorni dalla ricezione della richiesta stessa. Per il personale che presta comunque servizio presso amministrazioni pubbliche diverse da quelle di appartenenza, l'autorizzazione è subordinata all'intesa tra le due amministrazioni. In tal caso il termine per provvedere è per l'amministrazione di appartenenza di 45 giorni e si prescinde dall'intesa se l'amministrazione presso la quale il dipendente presta servizio non si pronunzia entro dieci giorni dalla ricezione della richiesta di intesa da parte dell'amministrazione di appartenenza. Decorso il termine per provvedere, l'autorizzazione, se richiesta per incarichi da conferirsi da amministrazioni pubbliche, si intende accordata; in ogni altro caso, si intende definitivamente negata".

Gli adempimenti connessi alla attuazione dei commi sopra citati sono di competenza delle SS.LL..

Per qualsiasi chiarimento in merito alla presente circolare è possibile rivolgersi al dott. Maurizio Grechi (Tel. 0649933728 - oppure all'indirizzo e-mail sopra specificato).
La presente circolare viene trasmessa esclusivamente per posta elettronica ed è disponibile all'indirizzo www.cnr.it sotto la voce dell'indice "Utilità", sottovoce "Informazioni utili".

Si ringrazia per la collaborazione.

IL DIRIGENTE
Dott. Riccardo Micolitti