Informatica e diritto, VII Annata, Vol. VII, 1981, n. 1, pp. 5-14
Vittorio Frosini
La protezione della riservatezza nella società informatica
Protection of Privacy in the Informatics Society
L'A. rileva che l'Italia non ha potuto aderire alla convenzione europea sulla protezione dei dati personali, mancando tuttora nel nostro paese una legislazione sull'informatica e sulla protezione dei dati attinenti alla vita privata. Opportuna sembra pertanto l'iniziativa presa dal nostro Ministero di Grazia e Giustizia di nominare una commissione di esperti al fine di predisporre uno schema di disegno di legge concernente la protezione delle persone di fronte ai pericoli che possono loro derivare dalla raccolta e gestione dei dati personali per mezzo di sistemi automatizzati. Nonostante l'importanza della materia attribuita alla competenza della commissione, sarà però necessario tener conto anche di altre esigenze riguardanti l'interesse collettvo e aver presente il fatto che una legge sulla protezione dei dati personali non dovrebbe restare isolata, bensì inserirsi in un organico quadro legislativo globale sull'informatica. La nuova dimensione acquistata dal diritto di libertà personale nell'attuale fase di civiltà industriale, caratterizzata dall'avvento degli elaboratori elettronici, potrebbe essere indicata con l'espressione "libertà informatica"; per i motivi ricordati, però, scarsi e occasionali sono i riferimenti a tale libertà nella nostra produzione legislativa e giurisprudenziale e si pone come imprescindibile l'esigenza di colmare con nuove disposizioni normative la lacuna in proposito esistente nel nostro ordinamento giuridico. L'elaboratore elettronico, concepito in origine come strumento di calcolo, può essere oggi considerato come uno strumento d'informazione diffusa, tanto da poter essere denominato "informatore elettronico"; non solo, ma l'informazione che si riceve per mezzo dell'elaboratore ha un certo carattere di astrattezza, in quanto le modalità con cui essa può essere trasmessa e diffusa l'avvicinano quasi al puro pensiero. Di fronte alla nuova dimensione assunta dall'informazione nella società tecnologica contemporanea, il legislatore non dovrebbe limitarsi a considerare il problema della riservatezza riguardo alla sola protezione dei dati di carattere personale, ma anche con riferimento agli stessi programmi elettronici; inoltre, nella legislazione sulla materia, ai fini d'una adeguata diversificazione dei criteri di controllo, andrebbero tenuti distinti il settore privato e quello pubblico, nonché le persone fisiche e quelle giuridiche.
The A. notes that Italy has not been able to adhere to the European Convention on the protection of personal data since up to today in this country legislation is lacking on informatics and on the protection of data concerning private life. Therefore the decision taken by our Ministry of Justice seems desirable of appointing a commission of experts for the purpose of drafting a bill concerning the protection of persons from the dangers to them deriving from the collection and management of personal data by means of automated systems. In spite of the importance of the subject that the commission has to deal with, it will however be necessary to take into account also other requirements concerning the interests of the community and to bear in mind the fact that a law on the protection of personal data should not be isolated, but should be included in a total legislative framework on informatics. The new dimension acquired by the right to personal freedom in the present stage of industrial civilization, characterized by the arrival of computers, could be expressed by the term «informatics freedom»; for the reasons mentioned, however, references to this freedom in the production of Italian legislation and jurisprudence are scarce and sporadic and make it absolutely necessary to fill up the existing gaps in Italian legal order with new statutes. The computer, originally conceived as an instrument of calculation, can today be considered as an instrument for spreading information, so that it can be called «electronic informer»; not only this but the information received by means of the computer has a certain abstract character, since the methods by which it can be transmitted and circulated come close to pure thought. In the face of the new dimension assumed by information in contemporary technological society, the legislator should not limit himself to considering the problem of privacy with regards only to the protection of data of a personal nature, but also with reference to electronic programmes themselves; moreover, in legislation on the subject, for the purpose of adequate diversification of the control criteria, the private and the public sector, as well as physical persons and legal persons, should be kept separate.