Consiglio Nazionale delle Ricerche
Dipartimento Attività Scientifiche
Reparto III - Organi di Ricerca ed Attività di Agenzia

Circolare n. 7/1998

Posiz. 113.0 - Prot. N. 023146

Roma, 3 aprile 1998

Ai Direttori degli Istituti, Centri di Studio,
Aree di Ricerca, Progetti Finalizzati, Gruppi Nazionali
e delle altre Strutture del CNR
LORO SEDI

Ai Responsabili dei Dipartimenti
Dirigenti Reparto, Direttori di
Uffici del CNR
LORO SEDI

Oggetto: Esercizio Finanziario 1998. Disposizioni di carattere generale

A) ORDINATORI PRIMARI DI SPESA
QUOTE CAPITOLI DI BILANCIO 1998 - ATTIVITA' CONTO TERZI

Come è noto questo Consiglio provvede ad attribuire agli Organi di Ricerca/Ordinatori primari di spesa, nonchè alle altre Strutture scientifico-tecniche del CNR, in seguito denominati Organi, le quote capitoli di bilancio (Entrate e Spese corredate) per attività svolte per prestazioni in favore di terzi (contratti, contributi, prestazioni a tariffario, cessione beni, vendita pubblicazioni etc.- anche denominati titoli di credito). Come è altresì noto l'emissione del relativo decreto da parte dello scrivente Reparto è subordinato ad una serie di riscontri tra i documenti di preventivo 1998, trasmessi nel 1997 e gli eventuali aggiornamenti delle previsioni di entrata 1998 (cfr. in proposito circolare n. 40/97). Ciò premesso si vuole rappresentare come l'attribuzione delle quote capitolo presenta di fatto degli scostamenti, anche sostanziali, in aumento o in difetto, rispetto alla realtà delle entrate che si verificano, causa sia la continua evoluzione/modifica dei titoli di credito degli Organi di cui trattasi, sia la situazione operativa degli Organi stessi che determina accertamenti ed impegni che sopravanzano, temporalmente l'emissione dei citati decreti. Questa Amministrazione Centrale ha valutato pertanto l'opportunità di adottare un diverso comportamento nell'esercizio finanziario 1998.

A1) Nel corrente anno non si provvederà all'emissione dei decreti di attribuzione Capitolo inerenti all'attività conto terzi. Gli Organi in argomento, ad eccezione del caso esposto nel successivo punto A3), procederanno "more solito":
- all'emissione dei decreti di accertamento ed impegno di competenza sulla base di titoli di credito certi e secondo le modalità in essi previste;
- alla trasmissione allo scrivente Reparto di copia dei citati decreti, debitamente registrati dalla competente Struttura Decentrata di Ragioneria, corredati dei predetti titoli di credito, se già non precedentemente trasmessi. Resta inteso che copia dei decreti di accertamento ed impegno, relativi a tutto il 1998, dovranno essere trasmessi, per quanto concerne eventuali assunzioni o rinnovi di personale a contratto, assegnazione di borse di studio, nonchè accantonamento in favore del personale, ai competenti Reparti del Dipartimento del Personale. Al riguardo sarà altresì necessario informare tutti i Reparti delle eventuali modifiche apportate ai predetti decreti.

A2) Entro il 30 settembre 1998, termine da considerarsi perentorio, gli Organi ordinatori primari dovranno compilare e trasmettere, per la verifica dello scrivente Reparto, le allegate schede, debitamente sottoscritte, contenenti tutti i dati necessari (da all. 1 ad all. 12) (omissis). Posto pertanto che l'invio delle citate schede è fissato al 30 settembre 1998, occorrerà che i suddetti Organi, indichino sulle medesime - questo a livello previsionale anche le prevedibili ulteriori entrate con alto margine di certezza e le corrispondenti spese. Sulla base delle risultanze di quanto comunicato, emergerà la situazione di contenimento o meno degli importi di entrata e di spesa, rispetto agli stanziamenti di bilancio 1998, comportante o meno assestamento di bilancio da parte dello scrivente. Infine entro il 31 gennaio 1999, gli Organi dovranno altresì provvedere a trasmettere allo scrivente Reparto copia dei decreti di accertamento e di impegno dei dati relativi all'ultimo trimestre del 1998.

A3) Si procederà all'attribuzione delle quote capitolo di bilancio parte Spese per quanto concerne gli atti negoziali plurimi stipulati dalla Sede Centrale nell'interesse di più Organi. In tal caso ciascuno degli Organi interessati, a ricezione di copia del decreto di accertamento/attribuzione quota capitolo, dovrà trasmettere, ai competenti Reparti, copia del relativo decreto di impegno.

B) FUNZIONARI DELEGATI

Per quanto riguarda i Funzionari Delegati si confermano tutte le disposizioni impartite con la circolare n. 40/97 del 28.11.97, fermo restando che la percentuale del 10% Fondo rischi per crediti inesigibili è valida fino al 31.12.1997, nonchè i criteri da adottare per l'analisi dei costi, così come sotto indicato.

C) ART. 3 - REGOLAMENTO PER LE ATTIVITA' SVOLTE PER CONTO TERZI

Premesso che il nuovo "Regolamento concernente le attività svolte per conto di terzi" si applica a decorrere dal 1° gennaio 1998, ma con riferimento ad atti perfezionati a decorrere da tale anno, non essendo applicabile ad atti già stipulati, si conferma quanto riportato nella circolare n. 1/98 del 3.2.98 in merito al punto C) Regolamento conto terzi paragrafi 1 e 2.

Per quanto concerne le Voci di calcolo del corrispettivo al netto di IVA delle prestazioni a pagamento svolte in favore di terzi, gli importi relativi alle voci f), n) ed o), sono acquisiti dall'Amministrazione Centrale CNR e non disponibili in sede locale.
La voce m) per la parte relativa al 5% (Fondo garanzia per mancati incassi) calcolata sul corrispettivo totale del titolo di credito, dovrebbe comunque rimanere nella disponibilità dell'Organo. Al riguardo sorgono però problemi di effettiva amministrazione di tale 5%, sia a livello di destinazione di capitolo, sia a livello gestionale. Pertanto si è valutato necessario disporre il suo collocamento come nel seguito precisato: a) in caso di presenza della voce o) nell'analisi dei costi, la somma di cui trattasi, solo per un criterio di certezza di imputazione della somma stessa ed in vista, a termine del Regolamento in oggetto, di una sua possibile destinazione ad incasso avvenuto, va accantonata sul cap. 102502 - "compensi incentivanti";
b) in tutti gli altri casi, gli Organi provvederanno ad impegnare la somma del 5% in argomento sul cap. 104501 - Voce B Funzionamento, fermo restando la sua spendibilità in sede locale, solo ad incasso avvenuto.

D) AGGIORNAMENTO TARIFFARI 1998

Per il 1998, tenuto conto del basso tasso d'inflazione, non si opera l'aggiornamento ISTAT ai tariffari per le prestazioni a pagamento.

E) DIRETTIVE PER IL CONTENIMENTO DELLE SPESE

Si trasmette copia della delibera della Giunta Amministrativa in data 18 febbraio 1998 (All. 13) relativa all'oggetto già inviata, per motivi d'urgenza, dal Dipartimento di Ragioneria ai Coordinatori delle Strutture decentrate con lettera prot. n. PFC/046 in data 9 marzo 1998. La delibera consente, nella gestione dell' "Attività conto terzi" di disporre accertamenti (art. 15 Regolamento di contabilità CNR 21.12.94), non subordinati all'avvenuto incasso e, conseguentemente, di assumere impegni fino alla concorrenza dell'importo accertato. Sia l'Ordinatore primario che il Funzionario delegato cureranno, sotto la propria responsabilità, che i flussi globali di cassa in entrata ed in uscita, siano in equilibrio.

F) COLLABORATORI ESTERNI ASSOCIATI

Si ricorda che con la circolare n. 27/95 sono state definite le modalità per il pagamento dei Visiting Researchers, per i rimborsi spese dei borsisti di Enti terzi (CE - ESA - Università e altre controparti) che collaborano all'attività di ricerca delle Strutture CNR. Con deliberazione in data 24.7.97 il Consiglio di Presidenza ha esteso la possibilità di rimborsare le spese di viaggio e soggiorno connesse alle attività di ricerca anche a tesisti, specializzandi, dottorandi di ricerca (non a carico CNR) e altre categorie di persone dipendenti di Enti terzi (autorizzate dal proprio Ente), dotati di copertura assicurativa e menzionati nell'elenco dei collaboratori della ricerca quali associati. A tali collaboratori vanno applicate le disposizioni in atto per i borsisti di cui alla predetta circolare n. 27/95 ed eventuali successive modificazioni. Gli interessati, non pubblici dipendenti, dovranno sottoscrivere l'allegato modulo, da utilizzare a giustificazione della spesa (All. 14). Il numero dei collaboratori esterni associati ai Progetti di ricerca in corso per l'anno di competenza deve essere espressamente evidenziato al momento dell'approvazione da parte del Consiglio Scientifico delle singole iniziative. Per quanto concerne il personale straniero in mobilità presso gli Organi CNR, nell'ambito di contratti CE, gli Organi stessi sono invitati a rivolgersi al Dipartimento Rapporti Internazionali.

G) DOTTORATI DI RICERCA

In base a Convenzioni stipulate con diverse Università Italiane, il CNR ha attivato posti aggiuntivi di dottorato di ricerca, che, d'accordo con i Coordinatori dei Corsi, possono essere usufruiti presso gli Organi di ricerca del CNR. Per tale categoria di dottorandi (si ripete a carico di finanziamento CNR alle Università) possono essere rimborsate spese di viaggio solo a fronte di specifica richiesta del Coordinatore del Corso, a fronte di documentato esaurimento dei fondi destinati alle spese di viaggio versate dal CNR, come espressamente previsto dalle Convenzioni. In tal caso, previa autorizzazione dei Coordinatori del Corso, l'Organo interessato, qualora debba inviare in viaggio il dottorando, può far gravare le relative spese non solo sulla dotazione di funzionamento ma anche sui fondi a disposizione per attività connesse alla tematica svolta dal dottorando (Progetti Finalizzati, Strategici, contratti attivi, ecc.).