Informatica e diritto, VII Annata, Vol. VII, 1981, n. 2-3, pp. 223-257
Isabella D'Elia
L'assetto istituzionale delle regioni nel settore dell'informatica
The Institutional Organization of the Regions in the Informatics Sector
L'assetto istituzionale che le Regioni possono darsi nel settore dell'informatica, in termini di strutture organizzative e di personale, assume un'importanza particolare in ordine alla soluzione dei molteplici problemi relativi all'automazione degli enti locali. In considerazione di ciò l'A. ha svolto un'indagine sull'evoluzione storica e sull'assetto attuale delle strutture regionali in questo campo, integrando l'esame della legislazione con informazioni raccolte direttamente presso amministratori, funzionari e responsabili regionali. Nell'articolo sono riportati i risultati della ricerca limitatamente alle Regioni Friuli-Venezia Giulia, Abruzzo, Campania e Veneto. Il Friuli fin dal 1972 ha assunto l'impianto, lo sviluppo e la gestione d'un sistema informativo elettronico, affidandolo in concessione a società per azioni a capitale misto cui la Regione stessa partecipa dal 1978. La Regione Abruzzo ha teso invece fin dall'inizio alla gestione diretta del settore dell'informatica; nel 1975 ha costituito un Centro di elaborazione dati e nel 1977 ha elaborato, mediante un apposito gruppo di lavoro, un "Progetto di intervento regionale", sulla cui base ha organizzato le strutture interne ritenute necessarie. In Campania è stato costituito nel 1976 un Centro di elaborazione dati regionale, successivamente trasformato, con legge del 1978, in "Servizio ricerca scientifica e informatica" con precise attribuzioni nel campo dell' informatica regionale; l'incompletezza e la parziale inattuazione dell'ordinamento amministrativo regionale hanno però inciso negativamente sulla struttura organizzativa del servizio e sulla sua efficienza. La Regione Veneto, infine, ha costituito nel 1974 un suo Centro elaborazione dati e nel '78 una "Commissione informatica regionale"; sullo sviluppo del Centro e sulle sue stesse possibilità di sussistenza gravano numerose incognite, non solo per i problemi di natura politica e organizzativa, ma anche per il particolare ambiente imprenditoriale della Regione in cui sono presenti importanti società private d' informatica. Un'evoluzione dell'attuale struttura organizzativa del settore dovrebbe però essere prevista nel testo di legge sull'informatica che la Regione sta predisponendo.
The institutional regulation of the Regions in the informatics sector, in terms of organization and personnel, assumes a particular importance in order to solve the multiple problems relating to automation in local governments. With this in mind the A. carried out research on the historical evolution and the present organization of regional structures in this area, integrating an examination of the legislation with information gathered directly from administrators, officials and those responsible for regional government. The article contains the results of research carried out in the Regions of Friuli-Venezia Giulia, Abruzzo, Campania and Veneto. Since 1972 Friuli has installed, developed and managed an electronic information system, granting a franchise to a jointstock company with mixed capital in which the Region itself has, since 1978, taken part. The Region of Abruzzo has, instead, since the beginning, favoured direct management of informatics sector: in 1975 it sets up a data processing centre and, in 1977, it developed, by means of a working group set up expressly for this propose, a «Project for Regional Intervention» on the basis of which it has organized the internal structures considered necessary. A data processing centre for regional data was set up in Campania in 1976. With the act of 1978 this was successively transformed into a «Scientific and Informatics Research Service» whit precise authority in the area of regional informatics. The incompleteness and the only partial putting into effect of the regional administrative system have negatively affected the organizational structure of the service and its efficiency. The Veneto Region, finally, sets up in 1974 its data processing centre and in 1978 a «Regional Informatics Commission». Numerous problems weigh on the development of the centre and on the possibility for its survival, not only because of problems of a political and organizational kind but also because of the particular commercial environment of the Region where important private informatics Companies are represented. An evolution in the present organizational structure of this sector must certainly be foreseen in the text of the act on informatics which the Region is preparing.