Bollettino bibliografico d’informatica generale e applicata al diritto – Anno II, 1973, 1-2, pp. 42-61
Costantino Ciampi
The Italian Legal Data Banks. A Comparative View
Summary: Introduction - Historical View of Information Science Applied to Law in Italy - Legal Data Banks (Italgiure; Camera '72; Banca dei dati bibliografici) - Study of Lawyers' Use of Information: a Broken Appointment - Data Acquisition - Data Selection - Structure of Data - Indexing Procedures - Organization of Information Stores. The Hardware of the Systems - Question, Handling, and Search Procedures - Conclusion - Notes
L'Autore introduce il tema, dedicato ai sistemi di ricerca elettronica delle informazioni giuridiche, elencando le fonti di consultazione più importanti per la conoscenza dei sistemi operativi funzionanti nel mondo. Passa poi in rapida rassegna gli studi e le esperienze compiuti in Italia in tale campo, a partire dai primi esperimenti pionieristici del 1962. L'Autore rileva che la ricerca pura (teorica) e le sperimentazioni su limitate «basi di dati» sono state svolte in Italia indifferentemente da privati e da enti pubblici; la ricerca applicata su larga scala e soprattutto l'« implementazione» di completi sistemi di ricerca automatica sono state invece condotte solo da enti pubblici, a differenza di quanto è accaduto negli Stati Uniti e in Germania, nazioni nelle quali la presenza degli operatori privati ha svolto un ruolo determinante. L'Autore tralascia l'esame dei sistemi che interessano il diritto solo indirettamente, o perché attengono alla potestà certificati va dello Stato (anagrafi, casellario giudiziario), o perché attengono alla documentazione del diritto ancora in via di formazione o alla documentazione di alcune attività delle amministrazioni pubbliche in collegamento più o meno stretto con l'amministrazione della giustizia o con la difesa dello Stato (documentazione parlamentare; ricerche di polizia giudiziaria; gestioni di schedari di varia natura presso i servizi di sicurezza; anagrafe penitenziaria; ecc.); e dedica la propria attenzione ai sistemi che documentano le informazioni giuridiche in senso stretto, attinenti cioè alle fonti del diritto (leggi, decreti, regolamenti, ecc.; sentenze e provvedimenti dei giudici ordinari e amministrativi; opere dottrinali). L'Autore specificamente analizza con metodo comparativo tre sistemi: 1. il sistema «Italgiure », progettato e messo in opera dall'Ufficio del Massimario e del Ruolo della Corte di Cassazione. Il sistema per ora permette ai soli componenti degli uffici giudiziari, la ricerca elettronica delle massime estratte dalle sentenze pronunciate dalla Corte di Cassazione negli ultimi 11 anni in materia civile e negli ultimi 6 anni in materia penale, e la ricerca di tutta la giurisprudenza della Corte Costituzionale, integrata dal completo riferimento alle questioni sollevate dagli organi giurisdizionali competenti e ancora in attesa del giudizio della stessa Corte Costituzionale. In totale i documenti archiviati sono oltre 100 mila, ciascuno composto in media di quindici righe. Esperimenti sono stati anche compiuti nel campo della documentazione bibliografica; 2. il sistema «Banca dei dati bibliografici d'interesse giuridico», organizzato e gestito dall'Istituto per la documentazione giuridica del Consiglio nazionale delle ricerche. La banca è operativa solo parzialmente per circa 10 mila informazioni bibliografiche relative a pubblicazioni edite negli anni 1970-1971; 3. il sistema allo studio presso la Camera dei deputati, per la ricerca automatica delle leggi dal 1848 ad oggi. Il sistema è ancora in fase di progettazione ed è conosciuto come «Progetto Camera '72». Prescindendo dallo stato attuale d'implementazione dei tre sistemi, l'Autore li analizza sotto vari aspetti e tenta delle considerazioni critiche volte a porre in evidenza, da un lato, ciò che manca ai tre progetti per la loro perfetta integrazione, dall'altro, ciò che loro difetta per soddisfare pienamente le esigenze di documentazione di tutti i cittadini nei rispettivi campi della legislazione, della giurisprudenza e della dottrina giuridica.