Informatica e diritto, XLIV Annata, Vol. XXVII, 2018, n. 1-2, pp. 103-120
Pierre Catala
Ebauche d'une theorie juridique de l'information
Outline of a Legal Theory on Information
Abbozzo di una teoria giuridica dell' informazione
The A. points out that the development of informatics and, more recently,of telematics gives rise to new legal problems which are to be solved at legislative level in an orderly and consistent way. So, anadequate legal theory of information should be the basis for future regulation of the matter: it should be considered as something to be obtained separately from the media containing it and from the operations which can be performed on it. Lacking a legislative definition of information, it should be specified with reference to the conceptualized idea and to its communication, so that the subject (author) and the receiver of information can be legally singled out as well as its object (content). The progress in technology provided the creation and communication process of information with new powerful means, whereas legal reasoning distinguishes between rights concerning information and right to information with reference respectively to the object and to whom the information isavailable. The analysis of rights concerning information is to be don e taking into account the information birth and life. As to theformer, it might be considered as property, the legitimate possession of which can be subordinated to different conditions according to whether it contains objective data referring to persons or things or data involving the subjective opinion of a third party or refers to original works or contains information not directly linked to the person either as author of it or as it's source. As to the latter, i tmay be transformed or utilized: civil and in particular contract law offer for both cases adequate solutions to the new requirements, on condition that the problem specifications (such as the type of transformation undergone, the short - or long - lived nature of information, the number of parties involved in the contractual relation) are taken into due account. The rights concerning information (exercised by its legitimate owner) are face to face with the general right to information of a third party, which is to be distinguished in the right to get private information or to gather available data. The principle that society cannot claim the right to divulge private information with exceptions far literary works or patented inventions counts far the former, while in a democratic State free and equal access to information refers to the latter, so that no distinction is to be made between those who create, gather or diffuse information.
L'A. rileva che lo sviluppo delle tecniche informatiche e, più di recente, della telematica pone problemi giuridici nuovi che - a livello legislativo - occorre risolvere in forma coerente e ordinata. A tale scopo, a fondamento della futura normativa sulla materia dovrebbe essere posta un'appropriata teoria giuridica dell'informazione: questa può essere considerata come un bene suscettibile d'appropriazione, distinto sia dal supporto che la contiene che dalle operazioni che su di essa si possono compiere. In mancanza d'una definizione legislativa dell'informazione, occorre precisarne il concetto facendo riferimento tanto all'idea concepita quanto alla sua comunicazione, in modo che da un punto di vista giuridico s'individuino, oltre all'oggetto (contenuto), anche il soggetto (autore) e il destinatario dell'informazione stessa. Alla formulazione e alla comunicazione dell'informazione il progresso tecnologico ha fornito strumenti nuovi e potenti, mentre l'analisi giuridica porta a distinguere tra diritti sull'informazione e diritto all'informazione avendo riguardo, rispettivamente, all'oggetto e alla destinazione dell'informazione stessa. L'esame dei diritti sull'informazione, a sua volta, dev'essere condotto tenendo presenti le due fasi diverse della nascita e della vita dell'informazione. Quanto alla prima essa si pone come un bene per il quale si possono proporre condizioni di appropriazione legittima diverse a seconda che si tratti di dati oggettivi riguardanti persone e cose, di dati che implicano l'opinione soggettiva d'un terzo, di opere dell'ingegno o d'informazioni non legate alla persona da un rapporto d'attribuzione o di creazione. Per quanto attiene invece alla vita dell'informazione, i diversi processi cui essa può andare incontro possono essere di trasformazione o d'utilizzazione; nell'uno e nell'altro caso il diritto civile e, in particolare, la disciplina dei contratti offrono soluzioni adeguate alle nuove esigenze, purché si tengano volta a volta in considerazione gli aspetti specifici del problema (tipo della trasformazione, carattere effimero o stabile dell'informazione, numero dei soggetti coinvolti nel rapporto contrattuale). Ai diritti sulle informazioni (esercitati dai legittimi titolari di esse) si oppone il diritto generale all'informazione da parte di terzi, nel cui ambito deve farsi distinzione tra il diritto d'ottenere un'informazione privata e quello di raccogliere i dati disponibili. Per il primo vale il principio per cui non esiste un diritto della collettività alla divulgazione d'una informazione privata a meno che essa non costituisca un'opera letteraria o un'invenzione brevettata; per il secondo, in uno Stato di diritto, vige la regola dell'accesso libero e uguale ai dati, per cui nessuna discriminazione dev'essere operata tra coloro che raccolgono i dati, creano l'informazione o la diffondono.