Informatica e diritto, XXXVII Annata, Vol. XX, 2011, n. 1-2, pp. 129-146

Marco Ricolfi, Mireille van Eechoud, Federico Morando, Prodromos Tziavos, Luis Ferrao

The "Licensing" of Public Sector Information

Le "licenze" dei dati pubblici

Riassunto: Uno specifico studio in questa area è indispensabile per la revisione della dir. 2003/98/CE previsto per il 2012. In questo contesto, il tema centrale è il seguente: esistono questioni sulle licenze per le quali provvedimenti legislativi, in particolare con riguardo all'art. 8 della dir. 2003/98/CE potrebbero essere opportuni al fine di facilitare il riutilizzo dei dati pubblici? In questa ottica l'analisi: - si sviluppa sulla base delle attuali regole della direttiva sulle licenze ed ha riguardo sia del livello tecnologico che giuridico; - presenta un quadro analitico per esplorare l'impatto degli strumenti giuridici coi quali è messa a disposizione l'informazione del settore pubblico, e quindi anche licenze, al fine di fondere i diversi dati pubblici e facilitare l'emergenza di un servizio pan europeo di questi dati; - discute le relazioni tra questi strumenti giuridici ed alcune determinanti tecnologiche sulla quantità e qualità del riutilizzo (formati, standards e interoperabilità, identificabilità attraverso motori di ricerca); - identifica un numero di opzioni in relazione alla possibilità di emendare le attuali norme in campo, incluso l'art. 8 della dir. 2003/98/CE.

Abstract: The impact assessment exercise under Art. 13(2) of the PSI Directive does not explicitly deal with licensing issue. However, there is no doubt that the licensing policies adopted by public sector information holders (PSIHs) directly affect two of the items expressly mentioned in Art. 13(2): the extent of re-use of public sector information and its increase rate. Moreover the optimization of rules and policies also has a direct link with the further possibilities of improving the public functioning of the internal market and the development of the European content industry, which in turn is expressly mentioned in Art. 13(2). Therefore a specific inquiry into this area is entirely consistent, and arguably also indispensible, with the scope of the review and of the impact assessment exercise. In this context, the core issue is described as follows: Licensing. Are there licensing issues further facilitating re-use of PSI that could be brought forward by legislative measures, by amending the current provision of Article 8 of the Directive, or other measures? If yes, which could/should they be? Accordingly, the analysis builds on a review of the currently applicable provisions of the Directive which deal with licenses both at the legal and technological level; presents an analytical framework to explore the impact of the legal tools under which public sector information is made available, including but not limited to licensing arrangements, on the possibility of merging different PSI data sets and facilitating the emergence of pan European PSI-based services; discusses the interplay of these legal tools and of some of the technological determinants of the quantity and quality of re-use (formats; standards and interoperability; searchability); and, finally presents a number of options available in connection with the opportunity of amending current provisions in the area, including Art. 8 of the Directive.

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