Informatica e diritto, IX Annata, Vol. IX, 1983, n. 3, pp. 88-108

Rodolfo Pagano

Aspetti economici e giuridici delle banche dati

Economic and Legal Aspects of Data Banks

L'espressione "banca dati" viene di solito impiegata per indicare sistemi automatici di raccolta, conservazione, elaborazione e ricerca di dati di qualunque tipo. Tuttavia, nella letteratura specialista dei vari Paesi, in riferimento a tale espressione sono state elaborate numerose definizioni che fondano la distinzione tra il concetto di "banca dati" e quello di "base di dati" sul contenuto e sul numero degli archivi o sulla quantità dei dati memorizzati. Intorno alle banche dati, comunque, si possono distinguere varie categorie di operatori (il produttore, il gestore (serveur), il distributore e il mediatore), con qualifiche e ruoli diversi. L'informazione è ormai divenuta una risorsa chiave, al pari dell'energia: si parla comunemente di "mercato dell'informazione" e il dominio delle nuove tecnologie in essa implicate consentirà certamente di controllare e influenzare anche gli strumenti tradizionali della stampa, della televisione, dell' editoria e della pubblicità. Ciò spiega il moltiplicarsi dei fenomeni di concorrenza o d'integrazione tra grandi società operanti in settori diversi e l'estendersi d'iniziative tendenti ad assicurare il controllo di questo mercato. Molteplici sono le ragioni del vantaggio conseguito dagli Stati Uniti nei confronti dell'Europa nel settore delle banche dati; nell'ambito europeo, però, agli interventi deliberati dai rispettivi governi in Gran Bretagna, Germania e Francia, non corrispondono in Italia né un valido indirizzo programmatico né definiti riferimenti normativi. Nell'articolo sono forniti alcuni dati relativi al mercato mondiale dell'informazione automatizzata, all'ammontare dei costi d'impianto e gestione delle banche dati, alle modalità del loro ammortamento e all'individuazione dei costi di consultazione dei servizi informativi elettronici in dipendenza della forma contrattuale utilizzata. Altre indicazioni riguardano le principali banche dati accessibili dall'utente italiano e le condizioni previste per la consultazione. Quanto ai problemi giuridici collegati con l'impiego delle tecniche informatiche, l'Autore evidenzia soprattutto quelli relativi alla proprietà intellettuale delle informazioni utilizzate nelle banche dati, alla responsabilità nei confronti dell'utente del sistema e all'accesso da parte dell'organo legislativo ai sistemi informativi gestiti dalla Pubblica Amministrazione. In allegato all'articolo è riprodotto un elenco di repertori e periodici d'informazione sulle basi di dati.

The term «data banks» is usually used for denoting automated systems for the collection, storage, processing and retrieval of data of all kinds. Nevertheless, numerous definitions have been given in the specialized literature of various countries basing the distinction between the concept of «data bank» and that of «data base» on the content or on the number of files or on the amount of data actually stored. Various categories of operators (producers, managers (serveurs), distributors and brokers), each with different qualifications and roles, may, however, be differentiated when speaking of data banks. Information has now become a key resource, equal only to energy. The«information market» is commonly talked about white the dominion of the new technologies implied in it will undoubtedly allow even traditional media such as the press, television, publishing and advertising to be controlled and influenced. This explains the increasing phenomena of competition or merger between the big corporations operating in these different sectors and the speading of initiatives aimed at securing control of this market. The Author briefly examines the reasons behind the United States' lead over Europe in the data bank sector. He points out that in Europe, the interventions decided upon by the respective governments of Great Britain, Germany and France don't correspond with any valid programmed policy nor definite legislative action in Italy. Data relating to the world electronic information market is given in the article. It ranges from the total costs for the setting up and managing of data banks to the amortization of these costs and to identifying the costs for consulting electronic information retrieval services depending on the type of contract used. Other data is given on the principal data banks accessible to Italian user and the conditions set down for their consultation. As far as the legal problems connected with the use of informatics techniques are concerned, the Author focuses mainly on intellectual property of information utilized in data banks, the responsibility for the system in relation to the user and the access of Parliament to the information systems managed by the Public Administration. A list of inventories and journals containing information about data bases is annexed to the article.

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