Informatica e diritto, XLII Annata, Vol. XXV, 2016, n. 2, pp. 63-110

Giada Lo Cascio

Consultazioni pubbliche online: quadro normativo e analisi di casi

Online Public Consultations: Legal Framework and Case Studies

L’articolo si propone di analizzare le forme di consultazione pubblica online, attraverso un’analisi dei casi concreti verificatisi a livello comunitario, nazionale e locale, partendo da una premessa di carattere generale avente ad oggetto l’evoluzione dei concetti di democrazia rappresentativa e partecipativa a seguito dell’avvento della società dell’informazione e della teorizzazione della cittadinanza digitale. Si procede quindi con un esame a campione delle consultazioni, con una particolare attenzione ai soggetti pubblici proponenti, ai destinatari, alle piattaforme utilizzate e all’oggetto delle stesse. Con riferimento alla letteratura e alla legislazione esistente, si analizza l’idoneità degli strumenti utilizzati a garantire un’effettiva partecipazione dei cittadini ai percorsi attivati e, più in generale, alle scelte attinenti a questioni rilevanti per la tutela di interessi pubblici. Infine, alla luce di quanto emerso, si valuta l’opportunità di ricorrere a strumenti normativi, anche di soft law, per proceduralizzare le consultazioni online al fine di migliorarne l’efficacia.

The aim of the paper is to analyze different kinds of online public consultations, by means of an analysis of several actual cases at European, national and local authority level. The study moves from a general premise about the evolution of the notions of representative and participative democracy since the arrival of the information society, and the consequent theory of digital citizenship. Then, a random testing has been made on consultations, focusing on public proposers, addressees, platforms and their objectives. With reference to existing studies and legislation in force, particular attention is paid to the instruments used to guarantee effective  participation by citizens in the decisional process and to choices regarding the protection of public interests. Finally, in the light of what emerges, the opportunity to improve the effectiveness of public consultations through soft law and regulatory instruments is considered.

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