Informatica e diritto, XXXV Annata, Vol. XVIII, 2009, n. 1, pp. 15-27

Laura Abba, Stefano Trumpy

La enhanced cooperation per le politiche pubbliche di gestione delle risorse critiche di Internet

Enhanced Cooperation among Governments in Order to Manage
the Internet Governance and the Critical Related Issues

Scopo di questo articolo è fornire un quadro di riferimento che possa contribuire a comprendere le questioni che muovono intorno al processo della enhanced cooperation sulla gestione delle risorse critiche di Internet (nomi a dominio e indirizzi IP) e ai ruoli e alle responsabilità dei Governi del mondo nella definizione, coordinamento e implementazione di politiche pubbliche per la Rete. Negli anni recenti i Capi di Governo hanno riconosciuto che Internet è un elemento centrale dell'emergente società dell'informazione, essenziale per il mantenimento delle funzioni vitali della società come la salute, la sicurezza e il benessere economico e sociale dei cittadini. Tuttavia, pur essendo universalmente riconosciuto che stiamo trattando un sistema globale - dove le questioni di politica pubblica richiedono accordi internazionali e non a caso sono argomento nell'agenda dell'ONU - esistono punti di vista diversi sull'adeguatezza dei meccanismi e delle attuali istituzioni globali che gestiscono i processi e sviluppano le politiche per Internet. Dal Vertice WSIS 2003-2005, che l'ONU organizzò sulla costruzione della società dell'informazione, emerse con chiarezza il fatto che le politiche pubbliche per Internet sono una questione di ordine internazionale: a partire dalle svariate faccende legate allo sviluppo della stessa Società dell'Informazione sino al riconoscimento che tutti i Governi devono partecipare alla Internet governance su base paritetica per garantire la stabilità e la sicurezza del sistema e la continuità dei servizi. Nella comunità internazionale esiste tuttavia una grande varietà di pareri difficilmente armonizzabili: alcuni sono a favore di una partecipazione più diretta dei Governi nella gestione dell'Internet, per altri - come il Governo italiano - basterebbe invece accrescere la presenza dei Governi all'interno delle esistenti organizzazioni internazionali che gestiscono la Rete, come ICANN.

The present report seeks to take stock of steps taken for enhanced cooperation on the management of Internet critical resources (domain names and IP numbers) to enable governments, on an equal footing, to carry out their roles and responsibilities, in international public policy issues pertaining to the Internet. Even if the Internet governance is not restricted to the activities of governments, in recent years, heads of state and government acknowledged that the Internet system is a central element of the emerging information society, essential to provide a baseline level of services to every resident of a country [security, health, ....]. Internet is a global system; UN has been fully engaged in the Internet governance debate, since the need of international agreement and regulation became more apparent. However there are different positions about Internet coordination, operation, development, regulation, and legislation. The World Summit on the Information Society (WSIS) reaffirms that governments have to achieve their full potential and to attain internationally agreements to build a people-centred, inclusive and development-oriented Information Society. Therefore, governments should take action, in the framework of national development policies, in order to support Internet governance and related issues, as well as to maintain the security, continuity and stability of the Internet, and to protect the Internet and other ICT networks from threats and vulnerabilities. The international community is committed to harmonise present set of governmental positions and steps that are significantly not matching: some governments prefer to participate directly in the Internet system management; others – like Italian Government – are working to increase governmental participation inside the existing international organisation, which are managing Internet, like ICANN.